美国综合移民改革又一次被炒得沸沸扬扬。 很多重量级的政治的人物， 包括总统和资深国会议员，都表态全力支持综合移民改革。但是，美国的国会参众两院，民主共和两党对移民改革的内容和重点有很大的分歧， 要达成一个大多数人能接受能通过的方案委实不易。 过去很多次综合移民改革的讨论都是由于不同利益团体无法达成妥协而最终夭折。

今年4月份， 国会参议院由八位核心议员共同起草了一份草案供辩论。辩论分两个阶段，首先是在参议院司法委员会辩论，然后才是参议院全体辩论表决。 在辩论的过程中，代表不同利益背景的议员提出不同的修改意见。 这样，一共出现了三百多分修正提议。 有些提议动机不纯，有些贻笑大方。 例如， 有一条修正提议试图阻止韩国人获得绿卡，直到韩国放开美国牛肉限制为止。另一条修正提议要求某些类别移民必须出示出良好收入证明，为联邦收入贫困线的四倍以上。 这些被誉为“毒药”的修正提议，目的是为了封杀法律草案在参院通过。 但所幸的是这些毒药议案，都被一一挡下。 最后法案草案做了十几处修正。 原来草案的核心内容得以保留下来。其中最重要的内容包括：

• 增加H1B名额上限， 由现在的每年85,000增加到115,000
• 给H-4配偶发放工作授权，包括来自不提供互惠待遇安排的国家的外籍配偶
• 把三次酒醉驾驶定位恶性重罪，导致有这样记录的外国公民会被递解出境
• 增加对F-1学生的政府监管
• 对在国家实验室或联邦科研机构工作的外国人归化入籍提供更多便捷措施
• 给在偏远就业不足地区服务的外国医生更长的时间来找工作

5月21日，参议院司法委员会结束辩论，将通过的草案移交参议院，预计会在6月份会在参院进行全体辩论。 在参院全体辩论的阶段，还可以有修改。 然后再交付全体表决。参院通过以后，再转移到众议院辩论表决。 同时，众议院可以出台一个完全不同的版本。 这样，参众两院要协商两个版本，最后出台一个最终版本供两院做最终表决。 表决通过后， 交由总统签署生效。

目前看来，参院有望率先出台一个版本。 众议院不同意参议院的版本，随后也会出台自己的版本。接下来， 参众两院会出现拉锯战，甚至持久战。 一份综合移民改革方案的出台，需要凝聚民意的最大化支持，需要不同利益团体的折中妥协，需要政治领袖的合纵连横，振臂云集。天时，地利，人和， 缺一不可。

对于目前在美国读书工作的外国人，坐等综合移民改革， 不是最佳做法。 最可靠的做法立足于当前下，充分把握好已有的途径和资源，尽快递交移民申请。

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