本周三（6月11日），张大钦律师事务所的孟小洁律师应邀前往移民局加州处理中心（CSC）参观考察。加州处理中心和Vermont, Nebraska,以及Texas是移民局下属的四个重要处理中心。加州处理中心位于橙县风景优美的Laguna Niguel市，离张大钦律师事务所的Irvine办公室只有十几分钟的车程。

这是加州处理中心近三年来首次邀请业内人士造访考察，是十分难得的了解移民局内部运作的机会。孟小洁律师参与了该中心移民官主讲的圆桌会议，就一些技术性问题与移民官和同行切磋交流，即使了解了移民案件审理的最新动态，以及加州处理中心在案件处理上的流程和特点，并参观了加州处理中心从接收递件到最后审理的整个流程所涉及的各个办公室。加州处理中心的管理显得井然有序，所有的文件在受理以后，都会有编号，并且有条形码。文档的领取和归还都通过条形码扫描记入系统，整个文档库仿佛图书馆。负责审案的移民官如果需要某个案件的文档，不能亲自到文档库拿取，必须通过专人调取，以防止舞弊行为。

加州处理中心所在的联邦大楼（Chet Holifield Federal Building）外形好像古代金字型神塔。 这个巨无霸建筑是当地著名地标，在阳光下格外显眼，很远就能看到。 楼内除了移民局外，一同办公的还有税务局（IRS）。加州处理中心共有六个部门，分别为处理Employment-based案件的分部、处理Family-based案件的分部、客户服务分部、安全与防欺诈分部、Operation Strategy分部，以及Resource Management分部。后两者是支持内部工作人员的部门，前三者是直接审理案件的部门以及负责后续问询的部门。除此以外，加州处理中心还签约合同工负责接收递件、分类及转运。光收发室就有40个雇员，分不同批次，24小时接收投递件。光支票加州处理中心一天就要收到2000张。作为一个只有4%经费来自政府拨款的机构，加州处理中心96%的经费依赖于申请人的申请费。

加州处理中心有权限处理的Employment-based的案件包括E, H, L, O, P, Q, R以及EB-4。加州处理中心现在已经不再经手EB-5案件，所有的EB-5案件全部转到美国首都华盛顿特区处理。CSC原来负责处理EB-5案件的移民官目前一部分被安排到审理L1的办公室，另一部分正在协助处理受名额限制的H1B案件。CSC中心的移民官说，加州处理中心和其他几个中心一直保持定期交流，总体方向是要把案件处理方式和审理尺度在全国范围内统一起来。自2012年1月起，CSC对L1案件的处理通知已经采用了全国的通用模板；2013年12月起，CSC对O1的处理通知也已经采用了全国的通用模板。

目前加州处理中心正在紧张处理今年受名额限制的案件。移民官肯定了大家的猜想，即移民局电脑随机抽取的案件数量高于每年的总共85000个名额。具体高出的数据没有公布，但表示由移民局总部的分析师考虑历年的拒绝率后计算决定当年的抽取数目。CSC的目标是在9月30日前处理完所有今年受名额限制的案件。目前，加急处理的案件已经全部作出了初步的通知，即或者通过，或者发出了补件要求（RFE）。非加急案件仍有部分未处理完，待非加急案件初步处理决定作出后，CSC会继续审理申请人递交的RFE回复。

关于加急处理，加州处理中心的移民官表示，和有些中心不同，加州处理中心并不设专门的加急处理部门。一旦有加急案件递入，中心根据移民官当时的工作量进行分配。所以大部分的移民官都同时在处理加急的和非加急的案件。

与会的律师们就今年H1B的RFE中出现的新问题，以及L1和O1中的常见RFE向移民局了解情况。移民官反复声明的一点是：案件的审理每个个案都不同。移民局不要求任何特定的材料，但是会综合考虑所提交的所有证据来决定案件是否达到标准。这适用于所有类型的案件。不论是H1b案件中的职务是否是specialty occupation，还是L1A中的职务是否属于高管职务，抑或O1中的distinguished organization如何证明，都不倚赖某件单一特定的材料。所以，案件的材料并不能依赖模板，千篇一律。对个案度身定制方案，以法律的眼光去全面审视材料是最重要的。这也是张大钦律师事务所一贯秉持的原则。

除了大方向上的指导外，加州处理中心的移民官也非常细致地对律师们执业的细节上进行了提醒。比如，非移民类的Employment-based案件，如H/L等，在交件时，都要额外交一套材料（duplicate）给Kentucky Consular Center日后处理境外签证用。我们很高兴看到我们在这些细节上一贯的认真和移民官的建议是一致的。

整个加州处理中心参观给我们很大的一个感受是，在递交材料的时候务必要站在接收人的角度去考虑问题，因为整个过程都是人在推动其运作。从收发室收件开始，就是一个个雇员拆封，清点。如何确认地址，如何将清单页准备得当，方便接收人清点，就是一个好的申请的第一步。案件上了移民官的桌子以后，如何帮助移民官快速认识申请人是重中之重。材料的整理以方便移民官审阅为导向，才能促进案件的顺利批准。整份申请材料就是一次与移民官的书面交流。张大钦律师事务所的工作，就是帮助申请人有效地通过材料与移民官沟通。

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