川普上台后，美国签证政策一再收紧，从申请签证时的行政审查增多，到入关时的小黑屋询问、遣返等消息层出不穷。2018年3 月30日，美国国务院又发布文件，拟要求美国签证申请人提供过去五年的社交媒体账号，同样要求提供的，还有过去五年使用过的电话号码，电子邮箱地址、国际旅行记录、被任何国家驱逐出境的记录以及有无家庭成员从事恐怖主义活动的信息。

该提议旨在响应川普政府对进入美国的外国人进行“极端审查”（Extreme vetting）的主张，以防范申请人进入美国后开展恐怖主义活动。提议一旦被Office of Management and Budget (OMB)美国行政管理和预算局 批准，几乎所有的移民和非移民类签证申请人都会被要求提供过去五年内使用过的社交媒体账号，预计每年会影响到一千四百七十万签证申请人。

事实上，早在去年五月，领事官员就已经被要求在必要的情况下，请特定申请人提供过去五年的社交账号，目的是为了确认申请人身份或者做进一步审查。

部分民众对此举表达了担忧，认为这种做法不但侵犯个人隐私，而且可能对言论自由造成负面影响，今后人们在社交网络上表达观点时可能会担心遭到曲解而不敢畅所欲言。另一方面的担忧是，基于川普政府对于“恐怖主义”的模糊、宽泛定义，此举很可能会演变成对毫无过错的某些国家的签证申请人的歧视。这种极端筛查，势必会扩大审查范围、延长审查时间、收紧签证发放量，却未必能达到预防恐怖主义活动的效果。

美国国务院现对该提议征集民众意见，参与意见方式：

①登陆美国联邦法规官网www.Regulations.gov，搜索Docket Number: DOS–2018–0003号文件，在下方留言

② 发邮件至PRABurdenComments@ state.gov (值得注意的是：参与发表评论非匿名）

意见征集为期60天，至5月29日截止。也就是说，新政最快今年夏天就会开始实行。

张大钦律师事务所以下就对大家感兴趣的问题进行一一解答。

Q: 新政策中涉及了哪些社交媒体账号？

A: 新政策中涉及的社交媒体平台有20家，多数设在美国，如：Facebook、Linkedin、Youtube、Twitter、Instagram等。中国的部分社交媒体也名列其中，如：QQ、腾讯微博、新浪微博、优酷视频、豆瓣等。

Q: 哪些内容可能会引起签证官怀疑？

A: 1. 与签证目的不符的言论，比如：持F1学生签证入境美国的人，其目的只能是读书，除此之外任何行为都违反移民局规定。所以千万不要在社交平台发布 “挂靠” “打工” 等言论。中国留学生W同学，以往每次入关都非常顺利，一次回国休假后，在洛杉矶海关入关时，被海关工作人员请进小黑屋，检查手机，结果发现社交媒体平台上有给朋友公司帮忙的聊天记录，海关官员怀疑他非法打工，立刻遣返。

2. 持非移民类签证却有移民倾向：旅游签证持有人，入境目的只能是短期旅游，千万别讨论买房、结婚之类的话题。几个月前，中国大陆的S小姐持旅游签证到美国，在观光游玩的同时，还找经纪人带她去看房。此后她又从北京飞往洛杉矶，打算买房，未料被关到 “小黑屋” 检查手机并被盘问数小时，买房的打算败露后遭到原机遣返，签证被注销，且被勒令5年内不得入境。

3.敏感词汇： 美国国土安全部近日公布了用于监控社交媒体的374个敏感词汇。主要分为八大类：涉及国土安全、核安全、公众健康、基础设施安全、西南边境安全、恐怖主义、自然灾害、网络安全等。大家在使用社交媒体时，类似 “Al Queda基地组织” 、“Attack攻击”、“Bomb炸弹”，“ISIS” 、“Shooting枪击”、“Assassin暗杀”等涉及恐怖主义活动的词汇要禁用，一些看似不相干的词汇，如：“Mexico”，“pork”、“Drug”、“Typhoon”、“Worn”等也要慎用。

4.淫秽内容：在社交媒体上发布黄色图片，甚至是表情包、黄色笑话等都有可能引起移民官的怀疑，此外，由于文化差异，很多中国人并不清楚儿童淫秽的界限，认为在社交平台上使用儿童洗澡、裸体的表情包并无大碍，但这在美国都属于儿童淫秽内容，严重的会构成犯罪。

Q：签证期间直接删除社交媒体App还会被查吗？

A: 此规定要求提供过去五年使用过的社交媒体账号，即使删除App，也需要提交账号的历史记录，并不能避免签证官对此进行询问和调查。

Q: 入海关时都会被要求检查手机、电脑吗？

A: 目前，在入海关时，并不是所有人都会被强制检查，如果没有负面信息让海关工作人员怀疑你的入境动机，可能就不会被要求检查。

总之，不管该提议会不会通过，张大钦律师事务所都要提醒大家注意在社交媒体上谨慎发言，避免不经意的玩笑被签证官或海关官员过度解读，为自己招来不必要的麻烦。在办理签证或者入关之前，请仔细检查手机、电脑里的社交媒体软件，一旦被抓出漏洞，恐怕是有理也说不清了。

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