为维护美国国土安全、稳定，具有特定法定情形的外国人可能永远无法获得美国签证、绿卡或被允许入境美国。根据移民法INA §212(a)，常见的不被允许入境的理由（Grounds of Inadmissibility）包括：健康相关因素，犯罪相关因素，安全相关因素，入境后有可能成为公共负担，非法入境及违反移民法等。

常见的不允许入境的理由

申请豁免

每个申请入境美国的外国人，无论你是申请非移民类签证寻求赴美短暂停留，还是申请移民签证；或在美国境内转换身份、申请绿卡；又或是你已经获得了绿卡，使用绿卡入境，都有可能被审查是否存在不允许入境的情况。 然而，即使不幸符合了某种INA§212(a)中不允许入境的情形，也并不意味着你完全失去了合法入境美国的机会。某些存在不允许入境情形的外籍人士，在特定情况下仍有申请豁免的机会。“申请豁免”是指向有关当局申请免除或忽略案件中不被允许入境的因素。

需要注意的是，按非移民签证和移民签证区分，可被豁免的不允许入境理由的范围并不完全相同。非移民签证和移民签证中的豁免申请流程和法律要求也不相同。非移民签证中可豁免情形的范围往往比移民签证中的更广，法律要求相对较低，审理标准也相对宽泛、灵活。实际上，许多在非移民签证中可被豁免的不允许入境因素，在绿卡申请中是根本没有申请豁免的机会的。本文根据移民法INA§212(d)(3) ，仅讨论非移民签证中不允许入境情形的豁免申请。张大钦律师事务所会在近期发布另一篇移民博客，对移民签证中不允许入境情形的豁免申请展开单独、详细的讨论。

INA §212(d)(3) 豁免的法律要求

非移民与移民不同，他们寻求入境美国短暂停留而非长期居住。根据§212(d)(3) 的法律规定，几乎所有非移民不允许入境的理由都可以被豁免， 但某些与安全相关的因素，例如间谍或破坏活动、以武力对抗、推翻美国政府、入境会产生严重不利美国外交政策后果、或是参与过纳粹迫害，种族灭绝活动、以及参与过或极可能参与特定形式的恐怖主义活动的，没有资格获得豁免。常见的因疾病、毒瘾、犯罪、非法居留、移民福利申请造假（例如留学生OPT挂靠、在签证中提供虚假陈述等违反移民法的行为）等因素造成的不允许入境，在非移民签证申请中均可以被酌情豁免。需要注意的是，外籍人士有申请不可入境豁免的资格，并不意味着这一申请一定会被批准。使领馆或入境口岸还会根据申请人的情况进行判断。

§212(d)(3) 豁免申请流程

非移民签证中不可入境因素的豁免申请可以在美国领事馆或美国入境口岸提交。

1.            在美国驻海外领事馆使领馆申请豁免

领事官员通常预先审核您的非移民类签证申请，初步确定申请人是否可被允许入境，如存在不允许入境的因素，领事官员会要求申请人携带豁免申请和证明文件再次返回。一些领事馆可在面试当天同时接受豁免申请。在美国领事馆申请§212(d)(3) 豁免无需交纳申请费。

收到豁免申请后，领事官员将审查申请，如果领事官员推荐批准(favorable recommendation)该豁免申请，会将其提交给位于华盛顿特区的Admissibility Review Office（ARO），由后者做出最终裁定。领事官员的建议将对ARO的最终决定起到至关重要的作用。如果领事官员认为该豁免申请不应该得到批准，他通常不会将这一申请提交到华盛顿ARO。豁免申请的审理时间较长，很可能需要半年至一年。

2.            在美国入境口岸申请豁免

已经持有有效的非移民签证，但之后出现了不允许入境情况的外国人，可使用I-192表格提前在美国入境口岸向CBP (Customs and Border Protection) 申请豁免。向CBP提交申请需要交纳Form I-192 ，申请费$585，审理时间同样可能长达一年。需要注意的是，如果你打算通过visa waiver program (VWP) 入境美国，I-192表格对你来说并不适用。你必须前往美国使领馆办理非移民签证。

INA §212(d)(3) 豁免的审理标准：

根据外交手册9 FAM 305.4-3(C)  (U) Factors to Consider When Recommending a Waiver，豁免的资格不应建立在合格的家庭关系之上、也不需要等满特定的时间或满足任何其他特殊的法定要求。就非移民入境目的而言，出于任何合法的入境目的的豁免申请均可以被酌情批准，建议批准豁免的依据也不应局限于人道主义或其他特殊条件。

在决定是否建议批准豁免时，需要酌情考虑的因素如下：

（1）导致外国人不可入境的原因的新近性和严重性；

（2）计划入境美国的原因；

（3）计划的旅行会对美国公共利益产生的正面或负面影响（如果有）。

（4）不可入境原因是否为单个，孤立的事件或存在一定的不当行为模式

（5）改正或改造的证据。

常见豁免类别的相关支持性证明材料

•              犯罪相关

如果您因刑事犯罪而不被允许进入美国，则应提交一份签字陈述，详细说明每次逮捕，定罪，罚款或量刑情况。还应随附您的改造证明，例如已完成的改造计划，当前的工作，婚姻状况，社区服务等。如果在任何国家、地区的法院系统中有犯罪记录，则还必须从定罪法院获得正式法院记录的副本，清楚显示对每项犯罪的起诉，定罪和处分。

•              健康相关

如果是因健康相关的原因（例如，毒瘾患者）而被禁止入境，则需要提供治疗、康复的证据。 此类证据应包括：最近的药物测试结果、康复史证明、 申请人表明在美国不会使用毒品的声明、控制药品、以及进入美国后的替代疗法或持续治疗计划等。

•              非法居留

如果是因在美国非法居留被认定为不可入境，则应提交以下详细信息：

当前的外国就业证明、以前在美国的工作情况、目前居住在美国的家庭成员、过去和当前在美国和/或国外的商业投资、与目前居住地之间的联系等。

本文对不被允许入境的基本情形进行了大致介绍，并针对非移民签证中涉及到的豁免申请，做了详细介绍，希望为入境美国遇到困难的朋友指点迷津。若你不幸被拒绝入境，且符合文中所述情形，选择一位经验丰富的移民律师并探讨是否符合申请豁免的条件不失为一个明智的做法。张大钦律师事务所在申请非移民和移民签证豁免领域拥有丰富经验，我们很乐意为入境美国遇到困难的朋友答疑解惑。

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