劳工证（PERM， Labor Certification）是一份劳工短缺的证明，而不是一个工作许可。劳工证是美国雇主基于一份永久工作承诺而出面给外国雇员申请绿卡的常规三步走程序里的第一步。

这个劳工证需要“证明”的是：经过合理招聘努力后，美国雇主依然无法在目前的劳动力市场找得到一个最低限度合格的美国工人来胜任这份工作，因此请求美国政府允许雇主去为一个合格的外国工人申请绿卡，使得他能够美国工作。 整个劳工证程序的设计是出于保护美国工人的就业机会。 防止外国工人低价竞争， 抢走美国工人的工作机会。  受保护的美国工人包括美国公民，永久居民（绿卡）或者有工作许可的寻求避难的人。

劳工证申请通常要经历如下步骤： 第一步， 雇主要在网站、报纸上登招聘广告。第二步，雇主要对所有申请人的简历和是否适合职位等方面进行审查，雇主必须要证明所有应聘的美国工人都不符合职位要求，并且对每一份申请为什么不符合职位要求进行解释和说明。 一旦有了符合该职位最低标准的美国人，雇主都应该去雇佣这个美国人而不是他的外国职员。此外雇主所支付外国人的薪水应高于普遍工资（PREVALLING WAGE），如果低于法律所规定的普遍工资，雇主应提出充分的文件，以证明劳工部所要求的工资过高。第三步，经过合理招聘努力后， 美国雇主依然找不到最低限度合格的美国工人。 美国雇主才能为其外国劳工递交劳工证申请。劳工证申请被劳工部批准后，美国雇主就可以为该外国劳工提交I-140移民申请。

提交PERM劳工证申请大都是通过网上提交ETA9089表格来完成的。招聘广告工作面谈等记录在提交ETA9089 表格的时候是不用提交的， 但需要保留五年以备检查。这就为很多虚假欺诈行为提供了侥幸机会和温床。 劳工部需要有系统地进行Audit来严厉打击虚假欺诈行为。 目前劳工证申请被审查的几率超过40%。  Audit 主要有两种： 随机抽查（random audit） 及警戒因素诱发的审查（red flag triggered audit）。 随机抽查是无人能避免， 抽到只能认了。 但是警戒因素诱发的审查则是可以预先就尽量防范，能避免就避免。 一旦被Audit，雇主要在指定的时间限度内准备好相关材料以备劳工部审查。如果雇主在劳工部发出审查通知后的30天内未能提供相关证明文件，那么该申请会被自动否决。

研究那些因素会诱发审查，对劳工证申请人有指导意义。最近美国劳工部发布的声明中公布了一部分即将进行的针对PERM劳工证的审议计划。这份声明中一方面描述了多份即将被劳工部官员审查的案例，另一方面也就哪些因素可能会招致劳工部对劳工证申请的审查提供了意见和建议。那么究竟哪些劳工证申请更可能被审查呢？

1.  劳工证申请材料中对于外国工人职位描述一项过于笼统，比如说，一个和电脑程序有关的职位描述是“computer related position”，这样的职位描述很难让劳工部的审查官员信服，而同样是和电脑程序有关的描述，”Design and develop internet applications using ASP, JAVA, HTML, ACCESS, SQL Server 7.0, Oracle 7.0, C/C++ in windows environment and compile C program to format ASCII data files” 这个例子就更有说服力。
2. 涉及到一些敏感因素的申请也会招致审查，比如工作经验，教育和学历程度， 以及担保雇主最近是否有裁员等等。当申请涉及到这些方面时，一定要慎之又慎。
3. 申请被否决或者申请被审查并撤回一年之内再次递交申请的案例很可能会招致劳工部的审查。
4. 一些没有通过电子方式进行提交的案例更有可能招致审查。

需要注意的是， 如果是被审查的过程中，雇主不提供合理解析理由就选择了撤回案件，或者在审查的过程中劳工部发现了雇主很多违规操作或嫌疑， 那么这个雇主有可能被列进黑名单。 以后一段时间，这个雇主的所有劳工证申请都要被严加审查(scrutiny), 他们的劳工证招聘可能要在劳工部的监督下进行。 这样下来，这个雇主申请劳工证获批的难度就加大了很多。这个雇主也许要花上很长一段时间建立良好的记录后才能讨回清白和自由。

结语：

严格意义上讲，所有的劳工证申请都有可能被审查。劳工证申请被审查的几率高于40%。既然有随机抽查，那么从理论上讲所有的申请都有被审查的可能。但是我们不必悲观的认为被审查就意味着一定被否决，如果你的律师有经验， 做事踏实，所有申请材料精心设计，细心检查，稳打稳扎，那么我们依然会有很大的机会通过审查。即便是审查比例很高的今天，我们律师事务所代理的劳工证申请依然保持接近100% 的批准率。

张大钦律师每年都代理大量的EB1杰出人才，NIW国家利益豁免，常规的劳工证申请， 跨国公司高管移民，投资移民等。成功率非常高。满意的客户遍布全美国。张律师在职业移民方面有非常丰富的经验，能够预判到在申请过程中，1. 哪些因素可能会招致审查；2. 一份劳工证申请我们要注重哪些方面。张律师会针对这些易被审查的薄弱点进行解释说明或者加强，这样，一份精心准备的申请是经得起任何审查的。

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