根据美国移民法INASection 212(a)(4)的规定， 可能构成公众负担（pubic charge）的外国人，不能进入美国境内（inadmissible）。 即使人在美国， 也不能通过调正身份（adjustment of status）获得绿卡。 最近由于F2A排期开放的原因，很多人要同步递交I-130/I-485。我们律师事务所经常接到顾客的电话，询问自己想申领社会福利，但是又担心有可能会构成“公众负担”，而影响I-485绿卡申请。现在将这些问题归纳如下：

问一：什么是公众负担(public charge)？

答一：公众负担是美国移民法中一个法律用语，意思是如果一个外国人不能自食其力、而是依赖政府资助，成为公众负担，那么，他将被拒绝入境，或者拒绝被给予绿卡。

问二：接受哪些社会福利可能会被认为是公众负担呢？

答二：接受现金资助来维持收入的，包括补充保障收入计划（Supplemental Security Income ，SSI），贫困家庭临时援助计划（Temporary Assistance for Needy Families ，TANF）和州或地方的为维持收入提供的现金，通常被称为“一般援助”(General Assistance)计划。但是，获得公共资助并不能自动使一个人成为公众负担。每个案子都需要综合考虑众多的因素、根据具体情况来个案处理。

问三：接受哪些社会福利不会构成公共负担呢？

答三：总体上来看，非现金福利和不能作为维持收入的特殊用途的现金收入不算做“公众负担”。这些福利包括：

．Medicaid医疗和其它健康保险和健康服务，包括公共免疫接种和测试传染病，使用保健诊所，短期医疗服务，产前保健，紧急医疗服务。
．儿童健康保险计划（Children’s Health Insurance Program ，CHIP） 。
．营养计划，包括食品券，妇女、婴儿和儿童特别补充营养的计划（Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children，WIC），全国学校午餐和早餐计划，及其它补充和紧急粮食援助计划 。
．房屋福利 (Housing benefits)。
．儿童照顾服务 (Child care services)。
．能源援助，如低收入家庭能源援助计划（Low Income Home Energy Assistance Program，LIHEAP） 。
．紧急救灾服务(Emergency disaster relief) 。
．寄养(Foster care) 和收养援助 。
．教育援助（如就读公立学校），包括在《启蒙法》(Head Start Act )下的福利和对小学、中学或更高教育的援助。
．就业培训计划 。
．实物援助，以社区为基础的服务或援助计划（如粥粮、危机谘询(crisis counseling)和援助、短期住房)。
．贫困家庭临时援助下的非现金福利，如资助的托儿补贴或运输补贴。
．获得的现金支付，如社会保障福利第二类（Title II Social Security benefits），
．政府养老金和退伍军人福利等不属于公众负担。
．失业补偿。

上述的一些项目可能会提供现金援助，如能源、交通或贫困家庭临时援助计划下对子女的照顾，或幼儿发展固定拨款资金（Child Care Development Block Grant，CCDBG），贫困家庭临时援助计划下的一次性紧急支付。由于这些福利并非为了维持收入，而是为了避免为维持收入提供持续现金援助的需要，因此上述福利不是“公众负担”。

问四：我的I-140已经被批准，正在排期，持EAD工作，但是最近刚失业，想申请失业救济，这会不会影响我的I-485绿卡申请？

答四：不会。你以前工作时雇主已经为你向政府支付了失业保险费用，你现在领取是正常的。

问五：我有绿卡，如果我接受社会福利，会不会影响我申请入籍？

答五：一般来说，成为永久居民后，接受社会福利不会构成公众负担，也不会因此影响你的公民申请。但是，如果你为了获得政府资助，谎报了收入，你可能会因为道德问题而被拒绝公民申请。

问六：我刚有了孩子，想为孩子申请医疗和营养方面的福利，会影响我的绿卡申请吗？

答六：不会。使用医疗补助（Medi-Cal）、营养项目（nutritioin program）不会构成公众负担。但是，如果你依赖政府资助来获得长期的治疗或者护理，那么可能构成公众负担。

问七：我是受庇护者或者难民，不得不依赖政府资助，会构成公众负担吗？

答七：不会。受庇护者或者难民被特别豁免在公众负担之外。

问八：我是家庭暴力的受害者，准备申请U签证，以后将不得不依赖政府资助，会构成公众负担吗？

答八：不会。U签证的申请者被特别豁免在公众负担之外。

问九：我现在是H-1B身份，刚刚失业，想申请领取失业救济，可以吗？

答九：H-1B是临时性的非移民工作签证。失业时，H-1B签证自动终止。因此，对领取失业救济这个问题要慎重，搞得不好可能会通知移民局。建议你先咨询有经验的移民律师。

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