美国职业移民各种类别是美国吸纳世界各国优秀人才的主要途径，仅在2016到2017年这两年间，美国的诺贝尔奖获得者共15人中有8位便是移民。在这些为“人才” 提供的职业移民类别中，第一优先级的EB1A适用于 “特殊人才（alien of extraordinary ability）” ，第二优先级EB2，包括NIW，则适用于高等学位获得者或者 “杰出人才（alien of exceptional ability）” 。都是 “人才” ，特殊人才和杰出人才实际上区别到底在哪里？

根据EB1A法律相应的执行法规8 CFR 204.5(h)，特殊才能（extraordinary ability）的意思是一个人的专业等级表明他（她）已经成为行业中最顶尖的一小部分人之一。具体来说，要证明特殊才能，必须证明该外国人有持续的国内或国际声誉并且他（她）的成就已被业内认可。这些证据应该包括一次重大成就（即是一个国际上有认知度的奖项），或至少以下10条中的3条：
1) 有证据证明申请人因在其领域内有杰出贡献，获得过知名度稍低一些的国家性或国际性奖项;
2) 有证据证明申请人被其领域内的著名国内或国际专家审查并批准加入了只接收杰出贡献人士的协会;
3) 有证据证明申请人就其工作被专业性的或主流的行业出版物或其他主流媒体报道过。这些证据应包括文章标题，日期，作者姓名，和任何必要的翻译;
4) 有证据证明申请人以个人或评审团成员身份，做过其领域或相关领域内他人工作的评委;
5) 有证据证明申请人的原创科学、学术、艺术、体育、或与商务有关的贡献在其领域内影响重大;
6) 有证据证明申请人在专业性的或主流的行业出版物或其他主流媒体发表过学术文章;
7) 有证据证明申请人的作品在艺术展览中被展示;
8) 有证据证明申请人在声誉卓著的组织或机构中扮演过领导或关键角色;
9) 有证据证明与同行相比申请人提供的服务获得了很高的薪水或其他高昂的的报酬; 或
10) 有票房收据或记录、卡带、光碟、或视频销售记录等证据证明，申请人在表演艺术方面获得了商业成功。
再看EB2，法规及移民局2010年12月的政策备忘录将杰出才能定义为“专业程度显著地超越了科学、艺术、或商业领域的常见水平。” 具体来说，要证明这一点必须满足以下6点具体要求中的3点的证据：
1）有正式的学业记录显示申请人拥有来自与您的杰出才能领域相关的学院，大学，学校或其他学习机构的学位、文凭、证书、或类似的奖励；
2）有来自现雇主或前雇主的信件证明您有与将在美国从事的职务相关的至少10年全职工作经验；
3）有证据表明您拥有从业资格执照或证明胜任特定专业或职位的证书；
4）有证据表明您已经从服务中获得了与您的杰出才能匹配的薪水或其他报酬；
5）有证据证明您是专业协会的会员；
6）有证据证明您的同行，政府机构，专业或商业组织对您的成就和您对所在行业或领域的重大贡献予以肯定。
对比以上法律法规不难发现，EB1A要求的“特殊才能”比EB2的“杰出才能”高出许多。“特殊才能”指的是那些在行业中已经达到金字塔尖的超级精英，而“杰出才能”只需要高于普通常见水平即可。如果将这种关系数值化，特殊才能可能需要达到一个行业最前列的10%甚至5%，而杰出才能只要位于前50%即可合格，相差悬殊。

从具体标准来看，即使同样是专业协会会员，特殊才能比起杰出才能还多出了“被其领域内的著名国内或国际专家审查并批准”和“只接收杰出贡献人士”两个限制条件，一下子就严格了许多。

最后，根据经验判断，EB1A的申请人一般都是各行各业的大牛，通常能达到这种水平没有至少十年的耕耘是很难实现的。而对于EB2和NIW来说，很多合格的申请人是刚刚毕业甚至尚未毕业的年轻人。从这一点看来，EB2要求的 “杰出才能” 事实上的确是比EB1A的 “特殊才能” 更容易满足，更适合有一定成绩，但算不上成就重大的小牛。

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