美国已经有200 多个移民局批准的EB5区域中心。 此外，还有很多区域中心正在申请过程中。 如果您在美国有一个商业项目或者商业计划，希望通过吸纳海外投资者的资金来完成它， 而且您还有一些前期启动资金，有足够的管理经验，就可以向移民局递交区域中心申请。

移民局批准一个区域中心要看很多文件，通常这些文件要有移民律师， 经济学家， 商业顾问和证券法律师一起起草。 移民局批准区域中心，并不是保证区域中心的资质，实力或信誉，仅仅是表明了移民局相信区域中心会总体上刺激经济，创造就业。 有了区域中心的批准文书，该区域中心才能对外招揽EB5投资。

EB5投资既可以是区域中心投资，也可以是非区域中心投资（自主经营项目）。 和自主经营项目比起来，区域中心的投资有几大优势： 1） 投资者不需要参与管理。 2）投资额是固定的，封顶的。 3)投资人不需要有任何管理经验或者英文熟练程度。4）不需要证明所投资的50万美元直接创造了10个全职的就业机会给美国工人，可以考虑间接和衍生的就业机会。

因为这些优势，超过90% 的EB5最后后选择了区域中心项目。 由于EB5市场的火热，很多商业人士希望我们协助他们设立区域中心。

张大钦律师曾经成功地为南加州的几个商业项目设立了区域中心。 在此愿意和大家分享设立区域中心的一些经验。

EB5投资移民

1990年美国国会创建了EB-5投资移民类别，目的在吸纳国外资金用于促进美国经济，创造就业机会， 作为回报，给予外国投资者永久居留权 （绿卡）。外国人只需投资合法所得的100万或50万美元到美国一个新的商业项目上，创造10个就业机会， 就可以启动EB5程序来移民美国。如果是投资项目位于失业率高或乡下地方， 数额可能是50万美元。 否则就是100万美元。 EB-5类别的移民，每年大约有10,000 个绿卡名额，其中3000个名额预留给区域中心的投资人。也就是说这3000个名额是区域中心的投资人专用的。

目前，美国已经有将近300个经移民局批准的EB5区域中心（EB5 Regional Center）。 他们经营着成千上百个项目， 遍布美国各地。加州最多， 佛罗里达其次。 据移民局统计，90%以上的EB – 5投资移民都是通过区域中心进行的， 只有不到10%的投资者选择自己建公司自己投资和管理项目。

何为EB5区域中心？

EB5区域中心（EB5 Regional Center）是美国政府为了有效地吸引外资用来促进地方经济创造就业机会发展而批准设立的经济单位。

区域中心可以由任何私人或商业实体发起，向移民局递交区域中心建议书和申请文件，经由美国移民局批准后得以挂牌对外营业。每一个区域中心的批准书都会界定两点： 1）区域中心所覆盖的地域范围 2）区域中心所涉及的产业。 区域中心覆盖的地域范围可以包括相连的几个郡县或者一个大都会地区。区域中心所涉及的行业或产业可以是一个或若干个。 区域中心可以同时或先后管理很多的投资项目，这些项目必须位于区域中心所界定的地域范围和行业内。 外国投资者只要向 区域中心的投资项目投入100万或50万的资金，就可以凭着该投资来申请移民美国。

I-924与EB-5投资移民的关系

I-924是用来申请设立EB5区域中心的表格号。I-924也指设立EB5区域中心的申请和审批过程。 一般而言，只有I-924批准后，区域中心才有资格去推介区域中心项目，拿着区域中心的招牌去吸引外国投资者。在区域中心下面，同时或先后可以有很多不同的项目。 只要这些项目符合该区域中心被核准的地域范围和产业范围，有区域中心出面管理，就可以称之为区域中心项目， 就可以接纳外国投资，并协助外国投资者申请移民。此外， I-924审批通过是美国移民局对该区域中心项目的投资操作模式和计算模型的一种认可。 区域中心项目和非区域中心项目相比，有两个显著的特点或优点：

1） 区域中心项目的投资，不需要证明该投资直接创造了10个全职的就业机会给美国工人。 它可以考虑间接或衍生出来的就业机会。 这些就业机会是用经济模型推算出来的，不用实证。

2） 区域中心项目的投资者，不需要积极地参与项目的日常运作。

需要指出的是， 每一个外国投资者的投资包括两个部分： 投资本金和项目管理费。 投资本金（通常50万美元） 最终进入区域中心项目的帐号。 管理费进入区域中心帐号。 投资者的钱在I-526批准以后， 转化成区域中心项目的股份，投资人就变成了项目里的一个有限合伙人 （Limited Partner）。 区域中心通常是项目的实质管理人（General Partner）。 投资人凭着他在区域中心项目里的投资递交EB5投资移民申请。

作一个通俗的比喻， EB5区域中心是特别经济开发区。 I-924是特别经济开发区的申请和审批过程。 每一个区域中心项目都是特别经济开发区里的子项目。 投资者把钱投到子项目里，成为子项目的股东或有限合伙人。 特别经济开发区负责管理子项目，投资者不但没有权利管理子项目，还要向特别经济开发区交一些管理费。 投资者可以凭着在开发区里的项目投资申请移民 （I-526 申请），享受相对宽松的审理标准。 I-924是前戏，由区域中心发起人和管理人递交，目的是搭台 – 吸引投资者。 EB5移民是 后续， 投资者看中项目了， 把钱投进来， 先后递交I-526/I-829，目的是获得绿卡-永久居留权。

区域中心 (I-924) 审批的情况

I-924的申请数量近年在持续大幅增加。2010年整个财政年度有152份I-924申请，到2011年数量达到了278份。 区域中心申请（I-924）审批正逐年趋于严格，I-924的通过率呈逐年下降的趋势。2010年和2011年的I-924通过率分别为：51%和44%，而2012年前两个季度的I-924通过率仅为19%。同时， I-924的审理时间趋于加长。 现在的审理速度大约是6个月到1年。当然，由于审理时间的滞后，真正的批准率未必那么低。而且，由有经验的专业人士代理的案子，成功率会高很多。

总体上， I-924审批趋严放缓，体现出美国移民局对区域中心项目审核的重视和严谨。 对区域中心从严审查也替投资者有效降低了美国投资移民的风险， 从根本上保证这个EB5行业和市场的长期健康发展。

区域中心 （I-924）申请文件， 费用和时间

区域中心的发起人必须向移民局递交一系列的申请文件， 包括I-924申请表，建议书，区域中心管理章程，商业计划书，经济分析和就业预测报告，私募融资备忘录，合伙协议 等。

这些申请文件通常要有四个方面的专业人士（移民律师， 经济学家，商业顾问，证券法律师）通力合作来完成。经济学家负责经济分析报告和就业预测， 商业顾问负责商业计划书的起草， 证券法律师负责私募融资备忘录和发行文件， 移民律师负责I-924申请表格，建议书，区域中心管理章程，协调其它专业人士的工作，质量管理，统合所有的文件并递交到移民局，负责和移民局的联系。 此外，区域中心发起人还应积极争取项目所在地政府，商会，国会议员的支持。

四个专业人士的总共费用约在10万美元到20 万美元之间。 此外，I-924的 申请费是6500美元。 所需时间大约是6个月到1年。 如果能动用到有效的政治影响力，如国会议员的过问和支持， 时间可以缩短。

我们的经验和优势

我曾经成功地代理过I-924区域中心的申请。 既有equity model （实际产权型）的， 也有loan model (抵押还贷型)的。 我也代理很多的EB5投资移民个案申请。 我们熟悉EB5投资移民和区域中心申请的整个流程，文件要求和法律难点。

我曾经和好几个知名的EB5经济学家，SEC律师和商业顾问合作过， 我们可以组成一支有效率的合作团队，快速地整理材料，递交区域中心申请 （I-924）。

I-924批准以后，我们可以介绍专业的EB5顾问公司来推介你们的项目。 我们也可以在几个合作网站上推介您们的项目。 等到有了EB5投资者以后，我们可以有专业的会计师事务所和翻译人员来协助投资者整理“资金合法来源的证明”。我们律师事务所每天都接到很多的EB5询问，这个市场的需求可见一斑。

在专精移民业务之前， 张律师曾经在综合的律师事务所工作过，他有很多前同事专长在不同的领域，例如，专利，商标，授权许可协议，劳动法等。 我们可以通过和他们合作来满足开发商在不同阶段，不同的法律需要。 他们通常是按时间收费。 但我们也可以协商总的报价，分期收费。

我们的经验，你们完全可以信赖。 如有疑问，请随时联系张大钦律师事务所。

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