EB5是外国投资者用金钱铺就的移民美国快速通道。在目前美国就业形势依然低迷的情况下，EB5项目不增加任何政府支出，就能创造可观的就业数字，因此得到了美国政商各界的鼎力支持。美国就业与竞争力委员会报告显示： EB5每年可以为美国带来40亿美元的投资和创造4万个新工作机会。

EB5投资移民项目在上个世纪90年代初出台。曾经火热过短短一段时间后， 由于移民局收紧审理政策而沉寂了相当长一段时间。EB5项目在2002年由于移民局调整审理标准而开始败部复活。近年来，EB5开始热浪汹涌。 中国投资者俨然成为EB5项目的主力军。

EB5每年可供全球使用的限额是一万名。 美国移民局数据显示， 2002年只有142名外国投资者和亲属拿到了绿卡名额，到2007年，数量增加到806人，到2011年增加到3463人，2012年这个数字增加到7641人。而其中的80%左右的签证都发给了中国人。获得EB5绿卡的人来自全球30多个国家和地区，获得数目最多的前三名来自中国大陆、韩国和中国台湾地区。而所有中国投资者中， 超过了70% 最终选择定居加州。

因为来自中国的EB5申请过多，2012年美国很多区域中心项目已在上海，北京， 广州等大城市开设代表处受理有关EB5申请的咨询。美国的房地产开发商甚至把中国投资移民称为“上帝送来的礼物”。

EB5移民的优势：

EB5移民的优势 EB5项目具备如下优势， 应此强烈吸引外国投资者。

(一）申请人无学历、语言、年龄、商业背景要求 美国投资政策对投资者的年龄、商业背景、经历或语言能力均无设限，可说是全世界最具弹性的移民方案。

(二）一人申请，全家获得绿卡，取得绿卡后5年可归化入籍 申请若被批准，则投资者、其配偶及未满21岁的未婚子女，将先取得附加条件的临时绿卡。取得该身份满两年前的90天之内，填写I－826表格，向移民局提出解除条件的申请。如移民局认定投资者确实符合条件，投资人及家属可获得正式绿卡。投资者来美后可在子女教育、生活质量和食品安全上收益良多，同时，也可享受美国更为成熟的医疗、住房、养老等社会保障体系。

(三）资金门槛降低 常规EB5投资移民资金门槛是100万美元。在高失业地区和偏远乡下地区，申请人的投资额可以降低到50万美元。这资金门槛，比加拿大投资移民还要低。 EB5区域中心项目一般只需50多万美元， 而且区域中心项目不需要证明直接创造10个就业机会， 投资者不需要参与日常管理。 所以， EB5投资者超过90% 选择了区域中心项目。

(四）EB5批准率高， 充满正能量。 根据美国移民局今年统计数据， EB5临时绿卡阶段（I-526） 批准率超过85%。  而正式绿卡阶段（I-829） 批准率超过90%。 这个批准率， 要高于很多其它的移民类别。 而且和一些其他移民途径相比， EB5是为成功人士铺下的红地毯， 充满了更多的正能量。

（五）美国对投资移民的宽容和融合程度更高。 别的很多发达国家都不同程度出现排挤中国富人的呼声。 从新闻头条可见一斑：加拿大：不再需要中国富人！更看重高技能人才。新加坡：第一不欢迎开发商 第二不欢迎煤老板？澳大利亚：中国移民砸下了42亿澳元买房拉涨当地房价 遭遇“不受欢迎”。俄罗斯不欢迎中国移民 从总统开始 。新西兰：中国移民遭遇极端人士言语攻击。美国由于它经济实力超强，信心指数高，目前对中国富人投资，总体上还是持积极欢迎的态度。

EB5项目近况和变化 ：

EB5最近或者将要出现一些变化， 归纳如下：

1. EB5投资项目持续增多，部分项目回报潜力巨大。

目前， 全美国已经有300多个经移民局批准的EB5区域中心。 还有很多区域中心申请正在审理中。 张大钦律师就曾经为几个项目申请到了区域中心批准。 由于每个区域中心同时或先后经营若干个项目。 所以， 在市面上的EB5投资项目有成千上百个。 EB5投资项目大部分集中在加州，纽约和佛罗里达。以南加州最为活跃。 光大洛杉矶地区就有几十个EB5区域中心项目。 其它有意或需要吸纳外国资金的自主经营项目更加不胜其数。 很多美国中小城市在亲眼目睹EB5筹款的巨大潜力时也都摩拳擦掌，希望地方政府能出台灵活扶持措施，吸纳更多海外资金。 据美国媒体报道，中国投资者在一些成功的EB5投资项目中获得了不错的收益，这些项目包括布鲁克林海军造船厂的一个工业园、马里兰州安娜兰多的一个赌场，甚至包括买下处于困境中的俄亥俄州托莱多的一个区。中国投资者如果能选到一个理想的投资项目，则该项目可以依托美国良好的商业环境进行发展。美国有发达的基础设施、便捷的国际贸易通道、健全的法制系统、多样化的经济结构，这些都为项目将来的良性运行、获得投资回报打下基础。  目前， 很多正规经营的EB5项目都出现了“一席难求” 的局面。 很多区域中心已经开发了很多期的项目， 而且，项目一出来， 很快就被订满。 有些投资者，甚至愿意出钱预订下一期的席位。

2. EB5审理标准继续放宽， 批准更有保障。

美国移民局2013年5月30日公布的最新EB5审理标准备忘录，出现了一些更加积极友善的处理信号， 主要包括：

• 在证据方面，只要求较低的举证力度 (preponderance of evidence)。

• 区域中心出现的某些变化， 如重点行业，地理边界，商业计划，就业推测模型等变化，不需要向移民局重新修正报批（ amendment）。

• 区域中心可以转让甚至特许授权使用（licensing） • 允许区域中心项目使用投资者资金偿还过桥贷款（bridge loan）。

• EB5商业计划书不需要逐条满足Matter of Ho里提出的所有标准， 只要实质性大部分满足就行。 • 在就业统计方面， 特别对“租户就业”问题， 做柔性切割，case  by  case 处理。大棒曾经高高举起，最终可能会轻轻落下。

• 承诺遵循先例和尊重区域中心项目的既得利益， 增加审理结果的预见性和确定性。比如，对于样本申请材料（exemplary package）已经得到移民局事先核准的RC具体项目，其后所有投资者的EB5申请个案，如果投资人合法资金部分符合移民法规定，移民局将采取 “顺批”原则， 不再重新审查项目材料。

• 不再要求投资人在I-829正式绿卡申请阶段必须严格执行和I-526临时绿卡申请阶段相同的商业投资计划。换言之，EB5投资方向和业务范围在临时绿卡批准后允许出现重大变化/调整， 该调整变化将不再影响正式绿卡的审批。

3. EB5需求太旺， 中国投资者可能会出现排期。

美国移民法给很多移民类别都设置限额。 在全球名额供不应求的情况下， 就会启动国别限制。 移民法规定，在全球名额供不应求的情况下，任何一个国家的移民，都不可以使用超过全球名额的7%。  过去， 由于EB5全球名额供过于求， 所以，7% 的机制一直没有启用， 这 就出现了中国投资者使用了全球名额80% 的情况。 按照目前这种火爆需求和使用进度， EB5很可能在明年就会出现全球供不应求的情况。 如果该情况发生， 7% 机制就会启用，中国投资者能使用的名额就会大规模减少， 中国EB5投资者就会出现排期。

4. EB5目前处理速度缓慢， 但未来有可能提速。

EB5案件的总体审理速度目前非常缓慢。这主要是移民局缺乏专业人手和移民官缺乏培训经验造成。  I-526目前审批速度可长达12个月， I-924的审批速度甚至要18个月。 针对民间强烈要求EB5提速的呼声， 美国移民局曾考虑出台一些措施来提高审理速度， 这包括了电子递表和开通加急处理。 移民局已经在首都华盛顿特区设置了一个新的EB5处理中心， 招聘了14个经济学家协助处理EB5案件。经验丰富的Vermont处理中心主任Mr.  Daniel  Renaud 已经被调派到华盛顿特区处理中心处理案件积压问题。 目前的I-924案件已经从加州处理中心转移到华盛顿特区处理中心。 未来， 会有更多的I-526/I-829案件转移到华盛顿特区处理中心。  随着移民局专业人手增加， 人员培训更到位， 处理速度有望提高。

5. 呼吁EB5项目永久化， 期待增加名额。

因为EB5可以缓解失业问题， 它是移民法案中少数能获得两党一致支持的。目前，EB5每隔3年要经过国会的重新批准才可以继续生效，但已有国会多位议员提议将EB5定为永久性的项目持续开展。目前，投资者的随行亲属（配偶和小孩）也计算在全球1万名限额内。 鉴于EB5对美国经济有好处， 供不应求， 已经有国会议员提议增加EB5全球配额， 或者取消国别限制， 或建议随行亲属不再计算在限额里面。 如果这些建议中任何一项获得通过， 都会给EB5项目增加助力。

我们的展望：

中国投资移民已然成为美国经济复苏的强心剂，他们正在把美国的经济推上兴奋的轨道。EB5项目已经得到美国政商各界的重视，未来会享受更多政策优惠。可以预测，在未来的几年时间内，由于上述刺激因素的作用，EB5申请人数将呈爆炸式增长。最近中国雾霾持续不散， 加拿大扬言要关闭联邦投资移民计划请退投资者， 这两件事加急了中国富人出走， 选择美国EB5投资移民。 如果EB5名额没有增加或计算方法不变，中国投资者在不久将来会就出现排期。 目前EB5审理标准已经放宽。 鉴于以前EB5历史上曾经出现过“一放就烂， 一烂就收， 一收就死”的情况。 现在，当下， 正是申请EB5的黄金时机。 如果您对EB5投资移民感兴趣，请抓紧时间，咨询有经验的移民律师。在负责任的专业律师指点下，物色稳妥项目，快速投资移民，为自己的事业和家人的生活掀开新篇章。

友好提示：本律师事务所每天都收到大量的EB5询问。 限于时间精力，恪守质量承诺，我们只能有选择性地回答询问和受理新的案件。 我们建议投资者在询问之前，先浏览我们在www.visatopia.com 上的移民博客专栏，上面有大量有用的信息。 现在， 我们只受理资金充裕到位，来源清楚明了的EB5案件。 在询问过程中， 请说明投资资金的来源渠道和累积过程。

本文的版权属于洛杉矶张大钦律师事务所。如需转载， 请注明出处。 文中内容，仅限于一般情况的讨论。 如有个别案件特殊情况，请咨询自己的律师。 如果你还没有律师，欢迎联络张律师。 电话：626-821-1882 电邮：dzhang@www.visatopia.com网址：www.visatopia.com 地址：150 N. Santa Anita Ave. Suite 300, Arcadia, CA 91006.