EB5投资移民新趋势
从2019年11月21日开始， EB5 最低投资金额已经由50万美元涨到了90万美元。 非目标就业区的投资额也已经由100万美元涨到了180万美元。 而且目标就业区的认定标准也进一步收紧。
紧接着，2020年1月29日美国移民局宣布，自2020年3月31日起，I-526审理顺序从以前的根据递交时间的先后顺序审理调整为先审理无移民签证排期国别的申请。有排期国别的申请，将会暂时被搁置。
EB5投资门槛提高加上移民局I-526审理顺序的变化无疑会给EB5带来深远的影响。张大钦律师认为，主要的影响会体现在以下几方面：
- 投资人/申请人减少
近年来一些EB5申请大国的严重排期已经导致了其EB5申请数量显著缩水。2019财年，移民局收到的EB5申请总数不到4200份，不足2015、2016的财年的1/3。现在再加上投资金额几乎翻番，毫无疑问会使更多的潜在投资人望而却步。
- 证明资金来源的难度增加
在EB5 I-526的审理中，移民局对于投资资金是否来源于合法途径的审查一贯十分严格。除了投资人自身的收入、投资收益等比较简单明了的合法来源，一些来源于他人的资金（比如赠予获得或继承所得等）很可能因为缺乏移民局认可的书面证明而变得难以解释清楚，投资门槛的提高同样也增加了解释投资金额合法来源的难度。
- 换汇、投资资金输出困难
像中国这样有外汇管制的国家，本来50万或100万美元投资款的换汇、转账已经相当复杂，因此投资金额的上涨对于中国的投资人来说在换汇、转账等方面也是一个不小的难题。
- 区域中心数量减少
到目前为止，移民局总共批准过将近1200个区域中心。然而，随着投资人数量减少，僧多粥少的状况必然会导致一些区域中心在激烈的竞争中被淘汰出局。与此同时，近年来在立法上也存在提高区域中心的运营成本的倾向，USCIS也随时可能会以区域中心未达到促进该地区经济发展的目的为由关停一些没有实际运作或没有存在必要的区域中心。截止目前，移民局已经关停了400多个区域中心。
- 区域中心终止引起的诉讼将增加
区域中心的关停会影响到该区域中心所有项目的投资者。 USCIS认为，区域中心的终止会构成重大变化（Material Change），通常情况下，从I-526申请到申请人取得有条件永久居留权这段时间之内，重大变化都是不能被接受的，很可能导致尚未获得临时绿卡的EB5投资人的移民之路无法继续。如果在此期间区域中心被关停，申请人必须提交新的I-526申请。因此预计未来针对区域中心关停对投资人影响的诉讼可能会大量增加。
另一方面，去年11月21日生效的新法规规定，如果申请人在I-526已经获批但还未获得临时绿卡的情况下，不是因为自身可控因素，比如区域中心被终止，商业投资行情发生重大改变等导致移民申请无法继续，申请人可以重新申请I-526并且保留之前获得批准的I-526的优先日。保留优先日的前提是：之前的I-526申请已经获得批准，并且移民局没有基于重大事实错误，欺诈，虚假陈述等原因撤销该批准。要重新提交I-526，由于投资门槛的上涨，投资人需要满足新规定的最低投资额度，补足差额，并补充合法资金来源材料。
- 战线越长问题越多
拿中国大陆来说，就目前的排期情况而言，意味着项目和区域中心要在短则近十年，长则十几年的时间内正常运营，如此漫长的过程无疑增加了区域中心或项目出问题的风险性。因此我们认为，无论是投资人针对区域中心或项目方的诉讼还是I-526申请人针对移民局审理结果的诉讼都会有所增加。
另外，I-526的审理顺序变化，包括中国大陆在内的EB5排期严重国家的申请待审时间加长，可能导致I-526还未审到，项目或区域中心已经出现问题，申请人无法获得一个批准的I-526，从而也就无法为后续再申请新的I-526锁定优先日。
- 资金再投资
EB-5始终要求投资移民申请人在持临时绿卡的两年内保持其 “处于风险中” 的投资状态，也就是说，投资人最早可以收回投资的时间是两年临时绿卡期满之时。漫长的I-526待审时间和排期无法避免地会导致某些移民申请人的投资款在其持临时绿卡两年内甚至还未开始其有条件居住期之前就已经面临还款。 根据美国移民局政策手册，这些投资人必须将资金重新投资到满足特定条件的项目中，从而使投资继续“处于风险中”。这也是投资人不愿看到的局面，因为这意味着投资本金收回时间加长，投资的风险和不确定因素增加。
- E-2签证或成热门
一方面，EB5投资门槛的提高从客观上将一部分潜在投资人拒之于门外，另一方面，中国大陆排期过长也使得EB5不再适合想要快速登陆美国经商、生活的中国人。对于EB5潜在投资人来说，不妨着眼于美国条约国国籍+E-2签证项目，因E-2签证投资要求相对较低、申请过程显著快速、有机会无限期续签而逐渐成为EB5的最佳代替、过渡方案。张大钦律师事务所拥有美国条约国格林纳达（Grenada）政府官方授权的投资入籍业务代理资格，已为诸多客人成功申请到格林纳达护照及后续E-2签证。有兴趣可以查看张大钦律师事务所之前发布的文章：
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