美国国会众议院近日通过了“科技工程国际留学生就业法案”（简称STEM ）的提案，旨在为在美国大学取得科学、技术、工程和数学博士和硕士学位的外国毕业生，建立新的绿卡计划。根据这个提案，预计将来可能会发出5.5万个绿卡，帮助在美国学术研究重点学校的硕士或博士国际毕业生留在美国定居、工作和创业。此提案的出台也意味着在美国拥有科学、技术、工程、数学类高学历的毕业生，可能在毕业时立刻获得H1B签证，并能够快速取得绿卡及美国公民身份。该提案还有待参议院通过，美国总统签署以后才能真正为法律。 但从目前的态势看来，该提案部分或全部成为法案的可能性很大。

STEM就业法目的是为持有科学、技术、工程和数学学位的留学人员能够更顺利便捷的留在美国定居和工作。虽然该法案刚出台，还有很多要完善的地方，但是它无疑是一个非常重要的风向标，说明美国高科技人才紧缺，美国为了本国经济和科技的发展，必须要挽留住这些国际人才。

美国高科技人才的缺口究竟有多大：

根据著名的StartUpHire.com网站出具的一份报告显示，美国的新型高科技公司有15000份工作岗位需要雇佣高科技人才，90%的公司都表示2013年他们都有招聘计划，但是有招聘计划的公司里边的的90%也说很难找到有相关技能雇员。其实这些新兴高科技公司创造了占据总数高达11%的个人工作岗位，也创造了占美国总GDP21%的财富，其中很多公司都是生物和软件领域的后起之秀。这些公司求贤若渴，尤其对于可以促进公司发展的STEM学科的毕业生需求量非常大。

某种程度上来说，这些新兴高科技公司所聘用的STEM学科的国际学生是美国国家发展的基础和动力。举个例子来说，硅谷几乎一半的公司都拥有至少一个具有移民背景的创始人或者合作创始人。但是要想国际人才为公司所用，中间横亘移民这样一个大大的难题。保守估计，在2012年到2020年之间，美国会有120万个和计算机相关的工作产生，这些工作职位至少需要学士学位以上的学历。而目前美国本土所能提供的毕业生也仅仅能支持50%的数量，还留有几十万的缺口。在这种背景下，要解决问题的话，美国首先要成为具有一流的教育体系的国家，为自己的国民提供各种就业机会；除此之外，美国还要为这些国际的人才提供宽松的移民环境，让有志之士在这里创业和发展。

STEM人才会对谁产生影响：

允许美国公司雇佣外国高科技人才也有利于美国本土雇员的发展。根据2008年美国国家政策基金会的一项调查，大型高科技公司每五个雇员中就要有一个H1B持有者。从2000年开始，大公司为H1B申请支付的各项费用，累积起来为美国的数学和科学学科奖学金以及工人培训等项目提供了23亿美元的资金。

改变关于高科技人才的移民政策不仅仅会帮助高等技术工人，对于低端技术工人也有着不可估量的影响。例如根据美国一份杂志的调查，全美现在三分之二的健康医疗，清洁技术或者硬件初始公司都表明他们有计划在接下来的18个月内开始生产制造活动。80%的公司认为他们会在美国国内开展生产业务。那么至少四分之一的工作需要高中毕业的人员或者再培训技工。但是开展这些制造活动的前提是上游新兴科技产业所占据的开发项目能够成功。之后才可能进一步投入生产制造，为低端技术工人创造就业机会。而上游的科技创新无疑需要大量的科技人才。这股新鲜血液无疑光靠美国国内的科技人员是远远不够的，还需要引入大批STEM学科国际人才，在全球人才市场上竞争，才能保持美国经济健康持续的增长。

基于这样的一个背景，我们应该继续向美国国会和移民局发出移民改革的呼声，多制定开明的移民政策，这些政策实际上在最开始便是一种双赢的局面：美国企业由于注入了来自世界各国的高端人才而变得更有创造力和活力。美国经济的其他领域和人民生活也因此得到改善，所以人都会成为这一改革的受惠者。

本文经由张大钦移民律师事务所发布。在过去十多年的执业生涯中， 张大钦律师曾成功地代理了超过六百份H1B, L1，O-1，劳工证， NIW， EB1杰出人才移民申请。 他的满意客户来自世界各地和遍布美国各州。 如果你有意争夺今年的H1B名额或递交移民申请，请拨打我们的电话626-821-1882，电邮dzhang@www.visatopia.com或访问我们的网站www.visatopia.com，我们将为您提供免费评估。在我们的协助之下，您的H1B申请和移民之旅将一路畅通!