2017年4月18日，川普签署了” 买美国货，雇美国人” 行政命令，旨在通过严格执行移民法为美国人创造更高的薪资和就业率、保护他们的经济利益。该行政命令要求美国国土安全部（DHS）与相关机构合作，制定相应政策，确保将H-1B签证授予最高技能或高收入的外国工人。移民局（USCIS）也因此制定并实施了一系列措施，以严厉审核H1B签证申请、打击签证欺诈和滥用。

1.严打H1B签证欺诈和滥用的目的

H1B签证计划旨在帮助美国公司招募高技能的外国工人。然而，一旦H1B签证被滥用，雇主大量引进外国工人，从而忽视合格的、且愿意从事该职业的美国人，将会从就业机会、工资水平等方面对美国人造成负面影响。因此，打击基于就业的移民计划中的欺诈行为是目前移民局工作的重中之重。移民局将通过增加对雇主的实地访问、调查等手段来更有效地发现违反H1B签证要求的雇主，并确保雇主在使用H1B签证雇佣外国人的过程中不会对美国人的工资和就业机会造成不利影响。

2. 一些H1B签证诈欺和滥用的重要指征

• 雇主没有按照或将不会按照LCA上确定的工资标准支付工资

• H1B受益人与其他相同或相似职责的工人之间存在工资差异，尤其当该差异会对美国工人造成不利影响

• H1B工人实际并没有执行H1B申请中所描述的工作职责，这也包括了其实际职责的级别高于申请中的职位描述的情况

• H1B受益人的工作经验少于同公司、同职位的美国人

• H1B受益人没有在LCA中指定的地点工作

3. 移民局严打H1B欺诈的具体措施

自2009年起，移民局开始对H1B雇主和雇员实行不定期的随机实地走访，以确保雇主和雇员在实际工作中遵守了H1B签证的法律要求。H1B雇员的实际工资，工作职责，以及工作地点等都是移民局走访中的重点考察因素。此举的目的主要是确定H1B雇主是否存在签证诈欺和滥用行为，一旦发现涉嫌欺诈，移民局很可能将案件移交给美国移民与海关执法局（ICE）进行进一步调查。

从2020年3月开始，移民局将更有针对性地、对符合以下情况的H1B雇主进行重点访查：

• H1B依赖型雇主

具体指的是：

1. 25个或以下全职（或等同）雇员的公司，其H1B雇员人数超过7人
2. 26到50个全职（或等同）雇员的公司，其H1B雇员数超过12人
3. 超过51个全职（或等同）雇员的公司，其H1B雇员数超过15%

• 无法从商业数据库中获得基本信息的雇主

移民局通常使用VIBE（Validation Instruction for Business Enterprise）平台验证美国雇主的基本信息。该商业数据库来源于独立第三方信息提供商Dun & Bradstreet （D&B），张大钦律师建议H1B雇主及时在D&B上更新公司的信息，例如：公司地址的变更等，以方便移民局验证公司信息，减少被实地调查的可能性。

• 为在第三方工作场所工作的受益人提出H1B申请的雇主

早在2018年2月22日，移民局就发布过“加强第三方场所工作的H-1B申请的审理，以减少H-1B滥用”的政策备忘录，明确了派遣用工形式H1B申请的法律规定。移民局对于派遣用工H1B申请的具体审查标准，可以参考我们之前的博客文章美国移民局更严格审查派遣H-1B员工到第三方场所工作的情形

移民局表示，有针对性的访查有助于将有限的资源运用在更可能发生签证欺诈和滥用的案件上。与此同时，移民局也将继续对所有的H1B申请进行不定期的随机访查。值得注意的是，移民局不但可能在H1B申请审理过程中登门拜访，在案件获批后仍可能上门调查。

4.如何举报H1B诈欺

任何人，包括美国工人和H1B雇员，只要怀疑自己或他人是雇主滥用H1B签证的受害者，都可以在线向移民局发送雇主涉嫌违规或其他潜在欺诈行为的信息，举报网址如下： https://www.uscis.gov/report-fraud/uscis-tip-form

5.移民局对举报H1B签证诈欺的外国工人的保护措施

对于举报H1B签证诈欺行为的H1B雇员，移民局会采取一定的保护措施。例如：通常情况下，一旦H1B雇员未能保持有效的H1B身份，他将失去申请H1B延期、或转换身份的资格。但是，如果该雇员能证明他是因为举报雇主H1B诈欺而面临雇主的报复，从而失去了身份，移民局会将视其为‘特殊情况’，从而酌情定夺。

张大钦律师在此提醒广大H1B雇主，要谨慎、合理使用H1B签证雇佣外国工人，并确保在雇佣过程中做到合法、合规。如对相关法规存在任何疑惑，请尽快与我们联络，万不可只知一二，从而给自己招致不必要的麻烦。

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